《纤尘，向前看，向后看》约翰·（普林斯）·西顿（澳大利亚）作于2021年

亲爱的朋友们：

三大洲社会研究所向您问好。

2022年11月15日，在印尼巴厘岛举行的G20峰会期间，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯对记者表示，澳大利亚“寻求与中国建立稳定的关系”。他指出，这是因为中国是“澳大利亚最大的贸易伙伴，交易量超过日本、美国、韩国的总和”。2009年来，中国一直是澳大利亚最大的出口市场，也是该国最大的单一进口来源国。

过去六年里，由于美澳之间在军事上的勾结，中国基本上没有理会澳大利亚的会晤请求。现在，中国国家主席习近平在巴厘岛明确表示，中澳关系值得“珍惜”。当被问及习近平是否提及澳大利亚参与的针对中国的军事协定，阿尔巴尼斯表示战略竞争问题“并未提及，只有一般性评论”。

澳大利亚前总理陆克文最近表示，六年前中澳关系遇冷的催化剂是“美国的战略竞争理论”。2022年美国国家安全战略阐明了这一理论，该战略称中国“是美国最重大的地缘政治挑战”。在巴厘岛，美国总统拜登表示美中必须“负责地管理双方的竞争”，表明美国可能采取不那么剑拔弩张的对华姿态，不通过其在亚洲的军事协定向他国施压，并减少台海紧张气氛。陆克文表示，拜登的松口可能给了阿尔巴尼斯“重启”澳中关系的机会。

《麻姆（幽灵）》努拉·鲁珀特（澳大利亚）作于2002年

然而，在阿尔巴尼斯前往巴厘岛之前，有消息称美国计划将6架具有核武器能力的B-52轰炸机驻扎在澳大利亚北部的廷德尔空军基地。此外，澳大利亚还将建造11个大型喷气燃料储存罐，助力美国在比太平洋地区的主要燃料储存地——夏威夷更靠近中国的地方加油。该“中队行动场所”（ squadron operations facility）将立即动工，并在2026年之前完成建设。项目将投资6.46亿美元升级新设备，并改造位于松树谷的美澳间谍基地。为此，爱丽斯泉的邻近居民担忧会在战争中成为核打击目标。

这些消息并不令人惊讶。自上世纪80年代以来，B-52等美国轰炸机一直访问该基地，并在2005年以后开始参加美澳训练行动。2016年，美国太平洋空军司令洛里·罗宾逊将军表示，美国可能会在演习中新增航程更长、有效载荷能力更大的B-1轰炸机。2011年的美澳《加强空中合作协议》（Enhanced Air Cooperation）已准许这一扩充，但希望拥有更多决定权的澳大利亚政府官员常为此感到难堪。个中原因在于新西兰和许多邻近太平洋岛国的反核情绪，这些国家签署了1986年确立该地区为无核区的《拉罗通加条约》（Treaty of Rarotonga）。

《灌木瓜种子》米妮·普韦勒（澳大利亚）作于1999年

廷德尔空军基地的扩建和松树谷间谍基地的升级印证了美澳军事和战略关系全面深化。这些关系由来已久，但正式确立在1951年签订《澳新美安全条约》[Australia-New Zealand-United States (ANZUS) Security Treaty]和1956年澳大利亚加入“五眼” （Five Eyes）情报网络。从那时起，澳美两国加强了安全联系，例如促进美国军火工业对澳转让军备。2011年，美国总统奥巴马和澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德同意将上千名美国海军陆战队员安置在达尔文和澳大利亚北领土，允许美国轰炸机频繁飞往该基地。这属于奥巴马的“重返亚洲”战略，标志着美国针对中国经济发展开展打压行动。

两个新的安全联盟——2017年重启的四方安全对话（Quadrilateral Security Dialogue）和2021年开始的美英澳联盟（AUKUS）进一步加强了这些关系。四方安全对话将印度、日本和美国、澳大利亚联系在一起。自1990年以来，澳大利亚在廷德尔举办与其他国家合作的“漆黑行动”（ Exercise Pitch Black）军演。随着印、日两国空军在2018年和2022年加入，四方安全对话和英美澳联盟的全部成员现在都参与这一大型空军训练任务。澳大利亚官员表示，在廷德尔扩建后，“漆黑行动”军演的规模也将扩大。2022年10月，阿尔巴尼斯总理和日本首相岸田文雄更新了2007年的双边安全条约。岸田文雄称，新的“互惠准入协议”是为了应对“日益严峻的战略环境”而签署的，该协议允许两国进行联合军演。

中国外交部对扩建廷德尔和松树谷的消息回应称：“美澳此举使地区局势更加紧张，严重破坏地区和平稳定，可能引发地区军备竞赛。”

《神话地图》邱志杰（中国）作于2019年

阿尔巴尼斯与习近平会谈时表示，希望中国结束对澳大利亚的贸易限制。他离开时乐观地表示，2020年实施的200亿澳元贸易限制将很快取消。他说：“外来仍将有一段时间才能看到切实的改进。”然而，中国尚未表示取消向澳大利亚进口大麦、牛肉、煤炭、棉花、龙虾、木材、葡萄酒的限制。

限制政策的导火索是时任澳大利亚总理斯科特·莫里森暗指中国应为新冠全球大流行负责。更早之前，2018年，澳大利亚政府禁止两家中国电信公司（华为和中兴）在其管辖范围内运营。这并不是一次政策微调，因为它导致中澳贸易额从2021年7月的190亿美元下跌至2022年3月的130亿美元。

《红樱桃》傅文俊（中国）作于2018年

在阿尔巴尼斯和习近平的巴厘岛会晤中，澳方提出了多项不满，包括中国的贸易限制、澳大利亚对中国人权和民主的担忧。澳大利亚寻求在贸易方面实现关系正常化，同时保持其与美国扩大的军事关系。

习近平没有做出明确表态。他只是倾听、握手，并在离开时确信双方将继续会谈。与莫里森政府时期的恶言相向相比，能谈就是一大进步了。

2022年10月，中国驻澳大利亚大使肖千庆祝中澳建交50周年（12月21日）时致辞。在致辞中，钱大使问澳大利亚同僚，他们将中国视为国际秩序的“维护者还是挑战者”。他表示，澳政府和媒体认为中国是联合国宪章和多边体系的“挑战者”；然而，中国将自己看作是各国为共克时艰而加大合作的“维护者”。

阿尔巴尼斯向习近平提出一系列关切表明，澳大利亚和美国一样，继续将中国视为威胁而非伙伴。这种对中国的普遍看法使得真正的正常化难以实现。因此钱大使呼吁澳方秉持“客观理性的对华认知”和“积极务实的对华政策”。

《烈马》曾善庆（中国）作于2002年

澳大利亚国内日益增长的反华情绪威胁了任何走向正常化的努力。2022年7月，中国外交部长王毅表示，澳大利亚必须“纠正”部分对华看法，才能推进两国关系。最近的一项民意调查显示，四分之三的澳大利亚人认为中国可能在未来20年内成为军事威胁。同一调查显示，近90%的受访者表示，美澳军事联盟非常或相当重要。在今年早些时候在新加坡举行的香格里拉对话会上，澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯表示，各国必须通过对话和外交手段相互接触。他指出，“中国一直都在。我们必须共存，并且争取共荣。”

阿尔巴尼斯和习近平在巴厘岛的会面表明了外交和对话的重要性。除非澳方态度和美澳对中国的军事态势发生逆转，否则阿尔巴尼斯将无法获得澳大利亚所希望的贸易利益。

热忱的，

Vijay